疑问质疑

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浦东新区政府采购中心供应商询问、质疑处理规程

第一章
总 则
第一条 为了规范浦东新区政府采购中心(以下简称采购中心)供应商质疑处理工作,维护参加政府采购活动当事人的合法权益,建立规范高效的政府采购质疑处理机制,建立健全内部监督管理制度,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关的法律、法规,制定本规程。
第二条 本规程所称询问,是指供应商对政府采购活动事项有疑问时,向采购中心提出询问;本规程所称质疑,是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害时,在法定时效内以书面形式向采购中心提出的质疑。
提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。以联合体形式参加政府采购活动的,其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
本规程所指潜在供应商是已在二期采购平台上报名并成功下载采购文件的供应商。
第三条 供应商质疑实行实名制,质疑函的内容应当有具体的质疑事项及事实依据,不得进行虚假、恶意质疑。
第四条 采购中心在委托授权范围内作出答复。答复的内容应是相关法律法规允许公开事项或不属于法律法规和规章规定处于保密阶段事项。采购中心处理质疑,应当坚持公平、公正、效能的原则,维护国家和社会公共利益,保护参与政府采购活动当事人的合法权益。

第二章 质疑提起
第五条 供应商质疑应当符合下列条件:
 (一) 应是参与该质疑政府采购项目活动(具体见第二条第二、三、四款的规定)。
(二)在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式提出质疑。
供应商应知其权益受到损害之日,是指:
(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;
(二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;
(三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日
第六条 供应商的质疑函应当包括下列主要内容:
  (一)采购项目名称、项目编号及分包号
  (二)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;
(三)事实依据;
(四)必要的法律依据;
(五)提出质疑的日期。
(六)供应商为自然人的,应当向采购中心提供本人签字的书面材料;供应商为法人或者其他组织的,应当向采购中心提供其法定代表人、主要负责人或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。(具体见附件1)。

第三章 质疑受理
第七条 采购中心办公室(以下简称办公室)收到供应商的质疑后,应按照本规程第六条的要求收函,经检查不符合要求的,当即告知补正内容,不符合第五条要求应告知不接收的原因并予以退回。
第八条 供应商在法定质疑期内发出的质疑函,由办公室负责登记,并填写《质疑处理单》(具体见附件2)报中心领导,经审批后的质疑函由质疑处理专职人员负责受理及回复工作。
第九条 质疑供应商对质疑事项有向采购中心举证的义务;质疑供应商所举证据应当具备真实性、合法性和关联性。

第四章 质疑处理
第十条 受理供应商的书面质疑后,应当在规定的时间内作出质疑答复,具体程序如下:
(一)将经中心领导批示的质疑及《政府采购供应商质疑配合调查通知书》(以下简称《通知书》,具体格式见附件3)送达中心相关科室;
(二)项目经办人应按照《通知书》的要求按时递交相关材料;
(三)质疑内容调查方式
 (1)可查看相关采购文件或查看评审过程的影像资料;
2)涉及技术标的可向原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组进行咨询
3)涉及法规性条款的,可向相关部门咨询。
(四)质疑书面答复的期限:
按照政府采购法实施的政府采购项目的质疑应在七个工作日内作出答复;
(五)质疑处理专职人员针对质疑事项拟订回复(具体见附件4),送相关科室及中心领导审阅。
(六)经审核后的质疑回复由办公室送达质疑供应商,并做好送交记录。
第十一条 在处理质疑过程中,可先与质疑供应商进行沟通,以消除因误解或对采购规则和程序的不了解而引起的质疑。沟通会上采购中心出席人员应为二人以上,并录音录像。通过沟通质疑供应商同意撤回质疑的,需提供书面同意撤消质疑函,质疑处理程序终止;
第十二条 如质疑函对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的,可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。该答复作为质疑回复的依据写入质疑回复函中。
第十三条 质疑回复应包括下列主要内容(见附件5):
(一)供应商的名称;
(二)质疑项目名称、编号和包件号(如果有);
(三)质疑处理的具体法律根据;
(四)评标委员会或谈判小组成员对质疑问题的复核意见(如果有)
(五)告知供应商依法投诉的权利;
(六)质疑答复人名称、日期。
质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
第十四条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:
 (一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
 (二)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标、成交结果改变的,将有关情况书面报告新区财政局。

第五章 询问的受理
第十五条 是指供应商对政府采购活动事项有疑问时,向采购中心提出询问
第十六条  询问可以采取当面、电话、书面等形式。供应商采用书面方式询问的,应明确询问具体的询问事项,书面询问实行实名制。
 
第六章 询问处理
第十七条  询问由项目经办人负责受理。并由项目经办人或项目经办科室直接答复。
第十八条   询问答复的方式与询问的方式原则上相同。
第十九条  在收到供应商询问之日起3个工作日内进行答复,答复的内容仅限于供应商的询问。答复内容应注意相关的保密事项,保密事项的要求同第四条。
第二十条  对供应商询问的答复将导致采购文件变更或者影响采购活动继续进行的,经办人员应当通知询问供应商,并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
第二十一条 供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购中心委托授权范围的,应当告知供应商向采购人提出。
第二十二条 供应商对开标过程和开标记录有疑义,以及认为采购人、采购中心相关工作人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

第七章 建立档案
第二十三条 建立真实完整的询问、质疑档案。询问及质疑过程形成的所有文字、影像及其他介质的材料均应作为采购项目文件随其他文件一并存档。

第八章 附则
第二十四条 采购中心应配合浦东新区财政局做好质证、投诉、行政复议、行政诉讼等有关事宜。
第二十五条 采购中心对本规程有最终解释权。
第二十六条 本规程自2018年4月1日起实施。
上海市浦东新区政府采购中心供应商质疑表(新).docx
发布时间:2018年05月02日  (阅读次数:101419次)
上海市浦东新区政府采购中心
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